8月15日，福建省發(fā)布了2017年企業(yè)工資指導(dǎo)線，明確企業(yè)工資增長的基準(zhǔn)線為8%，上線(又稱“預(yù)警線”)為12%，下線為3%。“工資指導(dǎo)線”自1997年出臺至今已20年，按照慣例，各省份在每年上半年就會發(fā)布。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至8月21日，全國已有海南、天津、北京、內(nèi)蒙古、四川、山東、福建、江西、山西、陜西、河南、吉林和安徽等13個(gè)省份公布了2017年的工資指導(dǎo)線，多個(gè)省份的指導(dǎo)線數(shù)值與2016年相比有所下降。
多地工資指導(dǎo)線均有不同程度下調(diào)
從各地工資指導(dǎo)線的“基準(zhǔn)線”來看，相比去年下調(diào)的有海南、北京、內(nèi)蒙古、四川、山東等5省份，其中，海南下調(diào)了1.1個(gè)百分點(diǎn)，北京、內(nèi)蒙古、四川、山東等4地下調(diào)了0.5個(gè)百分點(diǎn)；福建、江西、陜西等3省份基準(zhǔn)線與去年持平。今年有兩個(gè)省份的基準(zhǔn)線進(jìn)行了上調(diào)，山西由去年的7%上調(diào)到了8%，吉林的基準(zhǔn)線由6%上調(diào)到了7%，兩省份均上調(diào)了1個(gè)百分點(diǎn)。
從各地工資指導(dǎo)線的“上線”來看，相比去年下調(diào)的省份有海南、天津、北京、內(nèi)蒙古、四川、山東等6省份，其中天津下調(diào)幅度最大，下調(diào)了2個(gè)百分點(diǎn)；其次是內(nèi)蒙古，下調(diào)了1.5個(gè)百分點(diǎn)；海南下調(diào)了1.1個(gè)百分點(diǎn)，北京、四川和山東下調(diào)了1個(gè)百分點(diǎn)。福建省上線與去年持平，為12%。山西、陜西和吉林3省份的上線進(jìn)行了上調(diào)，都是從去年的11%上調(diào)到了12%，上調(diào)1個(gè)百分點(diǎn)。
從各地工資指導(dǎo)線的“下線”來看，相比去年，進(jìn)行下調(diào)的省份不多，僅有海南和內(nèi)蒙古。其中，內(nèi)蒙古從3%下調(diào)到了2%，下調(diào)1個(gè)百分點(diǎn)；海南從3.5%下調(diào)到了3%，下調(diào)了0.5個(gè)百分點(diǎn)。天津、北京、四川、山東、江西、山西、陜西、吉林等8省份與去年持平。相比之下，福建省是諸多省份中唯一一個(gè)將下線上調(diào)的省份，從2016年的2%提高到了今年的3%，上調(diào)了1個(gè)百分點(diǎn)。
海南基準(zhǔn)線最高，連續(xù)兩年榜首
2017年已經(jīng)公布的省份中，海南的基準(zhǔn)線最高，為9.3%；天津緊隨其后，基準(zhǔn)線為9%；北京位居第三，基準(zhǔn)線為8.5%。其他省份的基準(zhǔn)線均低于8.5%。
海南之所以表現(xiàn)亮眼，跟服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展密不可分。2017年上半年海南GDP總值2198.23億元，比上年同期增長7.5%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值492.58億元，增長3.6%；第二產(chǎn)業(yè)增加值457.98億元，增長4.6%；第三產(chǎn)業(yè)增加值1247.67億元，增長10.2%。
天津的基準(zhǔn)線雖然比海南低了0.3個(gè)百分點(diǎn)，但是14%的上線比海南的10.2%多了3.8個(gè)百分點(diǎn)。跟海南相似，第三產(chǎn)業(yè)為天津經(jīng)濟(jì)立下了汗馬功勞。天津上半年GDP總值9386.87億元，同比增長6.9%，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到54.1%。
清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中心研究員袁鋼明表示，雖然天津上半年GDP增速較一季度回落1.1個(gè)百分點(diǎn)，但是從14%的工資指導(dǎo)線上線來看，跟北京并列第一，說明天津比較注重民生。此外，近年來，天津市主動適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型深入推進(jìn)，成效已經(jīng)顯現(xiàn)。
工資要按指導(dǎo)線標(biāo)準(zhǔn)上漲嗎？
在各地公布的2017年企業(yè)工資指導(dǎo)線通知中，有大致相同的表述：針對企業(yè)不同情況，多地均提出企業(yè)應(yīng)結(jié)合經(jīng)濟(jì)效益、人工成本情況，參照工資指導(dǎo)線、勞動力市場職業(yè)(工種)工資指導(dǎo)價(jià)位和行業(yè)人工成本等信息做好增資決策。
比如，北京規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營正常、經(jīng)濟(jì)效益增長的企業(yè)，可結(jié)合自身實(shí)際參照基準(zhǔn)線安排本企業(yè)的工資增長水平。2015年、2016年效益增長較快，2017年預(yù)計(jì)效益增長依然較快的企業(yè)，原則上不得高于上線(預(yù)警線)安排本企業(yè)工資增長水平。效益情況與往年持平或略有下降的企業(yè)，可結(jié)合自身實(shí)際參照下線安排本企業(yè)的工資增長水平；經(jīng)營虧損、職工工資發(fā)放出現(xiàn)困難的企業(yè)，經(jīng)與工會或職工代表協(xié)商，工資可以零增長，但支付給職工的工資不得低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
那么，這是強(qiáng)制要求企業(yè)給員工漲工資嗎？事實(shí)并非如此。
中國勞動學(xué)會副會長蘇海南表示，工資指導(dǎo)線是政府根據(jù)當(dāng)年經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)控目標(biāo)，向企業(yè)發(fā)布的年度工資增長水平的建議，雖不具有強(qiáng)制約束力，但可作為企業(yè)與職工開展工資集體協(xié)商以及企業(yè)自身合理確定工資增長水平的參考依據(jù)。
