辦理藍(lán)印戶(hù)口后，因變賣(mài)房屋或工作變動(dòng)無(wú)法轉(zhuǎn)常住戶(hù)口的居民，有望入戶(hù)廣州了！昨日，廣州市公安局戶(hù)政處有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這部分藍(lán)印戶(hù)口居民可將戶(hù)口遷至戶(hù)口在本市區(qū)的親戚朋友名下。
據(jù)了解，藍(lán)印戶(hù)口最早出現(xiàn)在1992年前后，起初是以中小城市居多。1999年10月廣州市政府頒發(fā)了《廣州市藍(lán)印戶(hù)口管理規(guī)定》，符合條件的外地居民可以申辦廣州市藍(lán)印戶(hù)口。房地產(chǎn)相關(guān)人士透露，廣州1999年出臺(tái)的藍(lán)印戶(hù)口政策，起初意在促進(jìn)減少?gòu)V州市空置積壓商品房，剌激廣州市房地產(chǎn)市場(chǎng)，從而拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2004年1月1日，廣州停止辦理藍(lán)印戶(hù)口。據(jù)了解，到今年年底，大部分“末班車(chē)”藍(lán)印戶(hù)口人員已滿(mǎn)5年時(shí)限，可申請(qǐng)轉(zhuǎn)為廣州市常住戶(hù)口。
但在藍(lán)印戶(hù)口轉(zhuǎn)常住戶(hù)口中，不少居民遭遇無(wú)法轉(zhuǎn)常住戶(hù)口的尷尬：比如將原藍(lán)印戶(hù)口所在房產(chǎn)出售，但再申請(qǐng)轉(zhuǎn)為常住戶(hù)口時(shí)被拒絕；或在單位辦理了藍(lán)印戶(hù)口，但因工作或單位倒閉等原因，也無(wú)法轉(zhuǎn)常住戶(hù)口；雖然有藍(lán)印戶(hù)口，但孩子卻不能在廣州參加高考等。
據(jù)介紹，到目前為止，已有超過(guò)50%的廣州藍(lán)印戶(hù)口居民辦理了轉(zhuǎn)常住戶(hù)口手續(xù)，還有約35%未到申請(qǐng)期限，另外還有15%左右無(wú)法辦理。
昨日，廣州市公安局戶(hù)政處有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)此表示，戶(hù)政管理部門(mén)經(jīng)研究，決定簡(jiǎn)化辦理藍(lán)印戶(hù)口轉(zhuǎn)常住戶(hù)口手續(xù)，藍(lán)印戶(hù)口居民可通過(guò)另購(gòu)房產(chǎn)，或?qū)?hù)口遷至戶(hù)口在本市區(qū)的親戚朋友名下等方式，辦理轉(zhuǎn)常住戶(hù)口手續(xù)。此外，該負(fù)責(zé)人還就簡(jiǎn)化辦理手續(xù)，回答了記者提問(wèn)。
藍(lán)印個(gè)案
孩子差點(diǎn)無(wú)法在穗?yún)⒓痈呖?/p>
“因?yàn)槲覀兪撬{(lán)印戶(hù)口，差點(diǎn)讓我小孩無(wú)法在廣州參加高考。”家住白云區(qū)新市棠下的熊女士說(shuō)，今年她兒子高中畢業(yè)，在高考報(bào)名前一周，老師突然通知她兒子，藍(lán)印戶(hù)口無(wú)法在廣州當(dāng)?shù)貐⒓痈呖�，只能回原�?hù)籍所在地參加。但老家的教材、試題都和廣州不一樣，一時(shí)間全家人都很苦惱。
熊女士說(shuō)，2004年，她和丈夫用了多年積蓄在廣州購(gòu)房，取得了藍(lán)印戶(hù)口，但截至兒子高考時(shí)還差幾個(gè)月才滿(mǎn)5年。“辦藍(lán)印就是為了讓兒子好好在這里上學(xué)，如今陷于兩難。”熊女士說(shuō)，最后她將情況反映給公安機(jī)關(guān)，對(duì)方答復(fù)，她這種情況可以提前申請(qǐng)轉(zhuǎn)為常住戶(hù)口，還好，兒子如期參加了高考。
除了高考以外，藍(lán)印戶(hù)口升高中也無(wú)法報(bào)考省、市屬的9所高中。
變賣(mài)藍(lán)印房產(chǎn)不能辦理轉(zhuǎn)常
2002年，江西人吳小姐在天河區(qū)購(gòu)買(mǎi)一處房產(chǎn)，并申請(qǐng)了藍(lán)印戶(hù)口指標(biāo)，2004年取得廣州市藍(lán)印戶(hù)口簿。后來(lái)，她因想換個(gè)大房子，就將原藍(lán)印戶(hù)口所在房產(chǎn)出售了。
今年初，已滿(mǎn)足申辦廣州市常住戶(hù)口資格的吳小姐，在前往天河區(qū)戶(hù)證部門(mén)辦理轉(zhuǎn)常住戶(hù)口申請(qǐng)時(shí)，卻被拒絕。當(dāng)時(shí)，有關(guān)部門(mén)給出的解釋是她在5年期內(nèi)擅自出售藍(lán)印戶(hù)口所在房產(chǎn)，違反了規(guī)定。
不過(guò)，在此次公安戶(hù)政部門(mén)簡(jiǎn)化辦理藍(lán)印轉(zhuǎn)常住手續(xù)后，這將不再成為問(wèn)題。
消除壁壘
針對(duì)“簡(jiǎn)化辦理藍(lán)印戶(hù)口轉(zhuǎn)常住戶(hù)口手續(xù)”相關(guān)問(wèn)題，廣州市公安局戶(hù)政處有關(guān)負(fù)責(zé)人回答了記者提問(wèn)。
還有多少藍(lán)印 無(wú)法轉(zhuǎn)為常住
超50%辦理了轉(zhuǎn)常手續(xù)，約35%未到申請(qǐng)期限，15%左右無(wú)法辦理
根據(jù)《廣州市藍(lán)印戶(hù)口管理規(guī)定》，在本市辦理了藍(lán)印戶(hù)口滿(mǎn)五年，且在藍(lán)印戶(hù)口期限內(nèi)如無(wú)違法犯罪被勞動(dòng)教養(yǎng)或判處刑罰、無(wú)違反計(jì)劃生育政策的人員，可申請(qǐng)轉(zhuǎn)為常住戶(hù)口。據(jù)市公安局戶(hù)政處有關(guān)負(fù)責(zé)人，到目前為止，廣州已有超過(guò)50%的藍(lán)印戶(hù)口人員辦理了轉(zhuǎn)常住戶(hù)口手續(xù)，還有約35%未到申請(qǐng)期限，另外還有15%左右無(wú)法辦理。
為何會(huì)有15%無(wú)法辦理轉(zhuǎn)常？他說(shuō)，部分人員在辦理了藍(lán)印戶(hù)口后，將房屋變賣(mài)且未另購(gòu)合法房屋，無(wú)法提供藍(lán)印戶(hù)口所在地房屋產(chǎn)權(quán)證明；有些人員是因單位招聘原因辦理了藍(lán)印戶(hù)口，但工作變動(dòng)、單位轉(zhuǎn)制或辭職解聘、單位倒閉等原因，導(dǎo)致其無(wú)法按規(guī)定辦理轉(zhuǎn)常手續(xù)。
不過(guò)，公安戶(hù)政管理部門(mén)在與有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)溝通的基礎(chǔ)上，為這類(lèi)人員制定了解決的辦法并簡(jiǎn)化了手續(xù)。
無(wú)法轉(zhuǎn)常藍(lán)印 現(xiàn)在手續(xù)簡(jiǎn)化
可另購(gòu)房申請(qǐng)辦理或?qū)?hù)口遷至戶(hù)口在本市區(qū)的親戚朋友名下
據(jù)其介紹，戶(hù)政部門(mén)對(duì)無(wú)法辦理轉(zhuǎn)為常住戶(hù)口的情況進(jìn)行了分類(lèi)，并制定了相應(yīng)的辦理程序。主要包括：
1.購(gòu)房辦理了藍(lán)印戶(hù)口且變賣(mài)該房屋后，又在本市區(qū)另購(gòu)合法房屋的，憑合法房屋房產(chǎn)證明申辦。
2.購(gòu)房辦理了藍(lán)印戶(hù)口后，無(wú)法提供藍(lán)印戶(hù)口所在地房屋產(chǎn)權(quán)證明和產(chǎn)權(quán)人身份證明，現(xiàn)戶(hù)口在本市區(qū)的親戚朋友同意申請(qǐng)人將戶(hù)口遷入的，憑遷入地房屋業(yè)主及戶(hù)口簿、身份證、房屋產(chǎn)權(quán)證明及業(yè)主、戶(hù)主書(shū)面同書(shū)進(jìn)行申辦。
3.屬招聘辦理藍(lán)印戶(hù)口，因工作變動(dòng)、單位轉(zhuǎn)制或辭職、解聘及單位倒閉等原因，無(wú)法轉(zhuǎn)為常住戶(hù)口，現(xiàn)戶(hù)口在本市區(qū)的親戚朋友同意申請(qǐng)人將戶(hù)口遷入其家中入戶(hù)的，提供工作變動(dòng)、單位轉(zhuǎn)制或辭職、解聘及單位倒閉的證明，并憑遷入地房屋業(yè)主及戶(hù)口簿、身份證、房屋產(chǎn)權(quán)證明及業(yè)主、戶(hù)主書(shū)面同意書(shū)進(jìn)行申辦。
以上人員在辦理藍(lán)印戶(hù)口轉(zhuǎn)為常住戶(hù)口手續(xù)時(shí)，除提供上述相關(guān)材料外，還需一并提供入戶(hù)申請(qǐng)報(bào)告、戶(hù)口簿、身份證(未成年的小孩則提供《出生醫(yī)學(xué)證明》或《出生證》)、本市藍(lán)印戶(hù)口簿、原戶(hù)口所在地及藍(lán)印戶(hù)口所在地街、鎮(zhèn)以上計(jì)生部門(mén)出具的無(wú)違反計(jì)生政策的證明及原戶(hù)口所在地和本市公安機(jī)關(guān)出具的無(wú)違法犯罪記錄的證明。
■旁觀
“相比過(guò)去，廣州現(xiàn)在戶(hù)改步子已邁得比較大了”
包括藍(lán)印戶(hù)口在內(nèi)多項(xiàng)措施，在戶(hù)籍制度改革之路上，廣東省曾有過(guò)多次實(shí)質(zhì)性的嘗試。如2001年底，廣東在全省范圍內(nèi)以準(zhǔn)入條件取代進(jìn)城人口控制指標(biāo)，宣布本省戶(hù)籍人口將按實(shí)際居住地登記戶(hù)口。這一決定意味著進(jìn)入廣東城市入戶(hù)，不會(huì)再有指標(biāo)來(lái)限制人，但不久，這項(xiàng)改革被迫“暫緩”。
同樣，在今年3月30日，《廣東省流動(dòng)人員服務(wù)管理?xiàng)l例(修訂草案)》提交省十一屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議審議，草案擬明確，用“居住證”取代“暫住證”。并規(guī)定，擁有居住證的流動(dòng)人員有望實(shí)現(xiàn)“五年入學(xué)，七年入戶(hù)”，享受與常住人口一樣的“國(guó)民待遇”。此政策再次引起各方激烈的討論。次日，列席審議草案會(huì)議的廣東公安廳副廳長(zhǎng)鄭東當(dāng)場(chǎng)表示，無(wú)法統(tǒng)一放行七年入戶(hù)政策。
而在上海，今年6月份，上海市人保局表示，《持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住戶(hù)口試行辦法》實(shí)施細(xì)則出臺(tái)，這意味著上海新一輪戶(hù)籍制度改革正式實(shí)施。
針對(duì)上海此番戶(hù)改新政的落實(shí)，廣州市科研處處長(zhǎng)彭澎說(shuō)，“目前上海逐步放寬入戶(hù)條件，部分方面值得廣州借鑒。”他表示，戶(hù)籍改革是逐步消除戶(hù)籍本身的“含金量”，因?yàn)榫�、滬、穗等大城市的外�?lái)人口與本地人口在社保、教育及老年人優(yōu)惠等政策上存在差別，使戶(hù)籍本具有“含金量”，戶(hù)改最終目的就是讓外來(lái)人口享受與常住人口一樣的“國(guó)民待遇”。
政協(xié)委員鄧小建曾在今年兩會(huì)提交了一份《如何吸引高技能人才落戶(hù)廣州》，所指的“人才”不是指高學(xué)歷的高端人才，而是指政府和用人單位通過(guò)一定程序證明的、確實(shí)是工作需要的技能型人才，比如高級(jí)廚師資格，可能學(xué)歷是初中畢業(yè)。
彭澎分析，每個(gè)城市的具體情況不同，相比北京、上海來(lái)說(shuō)，廣州外來(lái)人口的比例更多，入戶(hù)后的壓力更大，因此政策制訂的復(fù)雜性更多。入戶(hù)政策制定涉及當(dāng)?shù)爻鞘姓墓病⒏＠С�，以及�?cái)力是否支撐新增入戶(hù)人口等。“相比過(guò)去，廣州現(xiàn)在戶(hù)改的步子已邁得比較大了！”
戶(hù)改歷史
1984年7月，廣東允許在集鎮(zhèn)務(wù)工、經(jīng)商、辦服務(wù)業(yè)的農(nóng)民，自理口糧到集鎮(zhèn)落戶(hù)。
1998年2月，廣東進(jìn)一步放開(kāi)入戶(hù)條件，準(zhǔn)許隨父或隨母入戶(hù)，并逐步放寬解決夫妻分居的戶(hù)口條件、父母投靠子女和在城市投資、興辦實(shí)業(yè)等人員的戶(hù)口政策。
1999年，廣州開(kāi)始實(shí)施《廣州市藍(lán)印戶(hù)口管理規(guī)定》。
2001年12月，省公安廳公布了《廣東省公安廳貫徹關(guān)于進(jìn)一步改革戶(hù)籍管理制度意見(jiàn)的實(shí)施辦法》，在全省范圍內(nèi)以準(zhǔn)入條件取代進(jìn)城人口控制指標(biāo)，但不久即“暫緩”。
2003年以來(lái)，廣州、深圳等各地先后推出多項(xiàng)政策。
2004年1月1日起，停止受理申辦廣州市藍(lán)印戶(hù)口手續(xù)。
2009年3月30日，《廣東省流動(dòng)人員服務(wù)管理?xiàng)l例(修訂草案)》提交省人大常委會(huì)審議。擬明確用“居住證”取代“暫住證”，流動(dòng)人員有望實(shí)現(xiàn)“五年入學(xué)，七年入戶(hù)”，享受與常住人口一樣的“國(guó)民待遇”。但次日審議時(shí)，廣東公安廳副廳長(zhǎng)表示無(wú)法統(tǒng)一放行七年入戶(hù)政策。
