努力實現(xiàn)到2020年基本無拖欠的目標
問：
請您介紹一下《辦法》的起草背景？
答：
習近平總書記在黨的十九大報告中指出，全黨同志一定要永遠把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，必須堅持以人民為中心、堅持在發(fā)展中保障和改善民生，補齊民生短板、促進社會公平正義，在勞有所得等方面不斷取得新進展。保障農民工工資支付，事關廣大農民工切身利益，事關社會公平正義和社會和諧穩(wěn)定，是一項十分重要的民生工作。
黨中央、國務院高度重視解決拖欠農民工工資問題、維護農民工勞動報酬權益工作。2016年1月，國務院辦公廳印發(fā)《關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》（國辦發(fā)〔2016〕1號），明確了從根本上解決拖欠農民工工資問題的目標任務和政策措施。
近年來，各地區(qū)、各有關部門認真貫徹黨中央、國務院決策部署，多措并舉，標本兼治，治欠保支工作取得較明顯成效。但也要看到，欠薪問題還沒有得到根本解決，要實現(xiàn)到2020年基本無拖欠的工作目標，任務還很艱巨。從一些地區(qū)的實踐情況看，加強目標考核、落實屬地監(jiān)管責任是保障農民工工資支付的關鍵措施。國辦發(fā)﹝2016﹞1號文件明確提出，要“完善目標責任制度，制定實施辦法，將保障農民工工資支付納入政府考核評價指標體系”，“健全問責制度，對監(jiān)管責任不落實、組織工作不到位的，要嚴格責任追究”。今年2月，國務院常務會議專題研究部署建立解決拖欠農民工工資問題的長效機制時，也要求嚴格落實省市縣各級政府的屬地監(jiān)管責任，對工作不到位的要實施問責。
這次國務院辦公廳印發(fā)對省級政府保障農民工工資支付工作的考核辦法，目的是通過實施考核，進一步落實各級地方政府的屬地監(jiān)管責任，推動各地把黨中央、國務院的有關工作部署落到實處，努力實現(xiàn)到2020年基本無拖欠的目標。
考核工作分三個階段進行
問：
請您介紹一下《辦法》的總體考慮？
答：
為落實治欠保支工作的屬地監(jiān)管責任，切實保障農民工勞動報酬權益，國務院決定從2017年到2020年，對各省級政府保障農民工工資支付工作實施考核�？己斯ぷ髟趪鴦赵侯I導下，由解決企業(yè)工資拖欠問題部際聯(lián)席會議負責實施，部際聯(lián)席會議辦公室具體組織落實�？己藢ο鬄楦魇�、自治區(qū)、直轄市人民政府及新疆生產建設兵團。
《辦法》提出，考核工作要堅持目標導向、問題導向和結果導向，遵循客觀、公正的原則�？己斯ぷ饔诳己四甓却文昴瓿蹰_始，4月底前完成，分為省級自查、實地核查、綜合評議三個階段。
省級自查階段
由各省級政府對照考核方案及其細則，對考核年度保障農民工工資支付工作進展情況和成效進行自查，填報自查考核表，形成自查報告，并于2月底前報送部際聯(lián)席會議辦公室；
實地核查階段
由部際聯(lián)席會議辦公室組織成員單位，采取隨機抽查、明察暗訪等方式，對省級政府自查報告進行實地核驗；
綜合評議階段
由部際聯(lián)席會議辦公室組織成員單位根據(jù)自查報告和實地核驗情況等，進行綜合評議，形成考核報告。
問：
請問《辦法》明確的主要考核內容是什么？
答：
《辦法》規(guī)定，考核內容主要包括加強保障農民工工資支付工作的組織領導、建立健全工資支付保障制度、治理欠薪特別是工程建設領域欠薪工作成效等情況。
部際聯(lián)席會議辦公室將制定年度考核方案及細則，明確具體考核指標和分值。我們將充分考慮保障農民工工資支付工作的總體目標和各項工作推進情況，科學設計考核指標及其權重，突出年度考核重點，確保考核取得實效。
考核采取分級評分法
問：
請問《辦法》如何確定考核等次？
問：
《辦法》規(guī)定，考核采取分級評分法，按照最終評分，將各地區(qū)分為A、B、C三個等次。
其中，各項工資支付保障制度完備、工作機制健全、成效明顯且得分排在前10名的省份為A級；保障農民工工資支付工作不得力、欠薪問題突出、考核得分排在全國后三名，或因欠薪問題引發(fā)一定數(shù)量和規(guī)模的重大群體性事件或極端事件的省份為C級；A、C級以外的省份為B級。
問：
請問考核結果將如何運用？
答：
《辦法》規(guī)定，考核結果報國務院同意后，由部際聯(lián)席會議向省級政府通報，并抄送中央組織部，作為對各省級政府領導班子和有關領導干部進行綜合考核評價的參考。考核評議過程中發(fā)現(xiàn)需要問責的問題線索，移交紀檢監(jiān)察機關。
對考核等級為A級的，由部際聯(lián)席會議予以通報表揚；對考核等級為C級的，由部際聯(lián)席會議對該省級政府有關負責人進行約談，提出限期整改要求。被約談省級政府應當制定整改措施，并提交書面報告，部際聯(lián)席會議辦公室負責督促落實。
上下一盤棋、齊抓共管
問：
請介紹一下如何做好《辦法》的貫徹落實？
答：
今年是《辦法》施行的第一年，下一步，我部將會同部際聯(lián)席會議各成員單位，認真抓好組織實施，確保考核工作平穩(wěn)進行。
加強宣傳和培訓，使各地政府和有關部門統(tǒng)一思想認識，了解掌握考核工作的各項要求，為順利實施考核創(chuàng)造條件。
抓緊印發(fā)2017年度考核方案及細則，明確考核重點和具體要求。
指導各地于明年2月底前認真開展自查，在此基礎上，組織部際聯(lián)席會議各成員單位搞好實地核查和綜合評議，努力使考核結果準確反映各地的工作實際。
特別需要說明的是，《辦法》也明確規(guī)定，各省級政府也要參照本辦法，結合本地區(qū)實際，加強對轄區(qū)內各級政府的考核。對此，我們也將加強工作指導，層層抓落實，形成上下一盤棋、齊抓共管的工作格局。
