退休年齡每延遲一年 養(yǎng)老統(tǒng)籌基金缺口減緩200億

據(jù)新華社電中國(guó)社科院發(fā)布報(bào)告稱(chēng),2011年養(yǎng)老金收不抵支的省份有14個(gè),2012年擴(kuò)大為19個(gè)。延遲退休被認(rèn)為是解決養(yǎng)老金收支缺口、緩解勞動(dòng)力不足、應(yīng)對(duì)人口老齡化等問(wèn)題的“靈丹妙藥”。隨著《國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》發(fā)布,爭(zhēng)議多時(shí)的延遲退休議題是否重新浮出水面?
　　
　　根據(jù)國(guó)務(wù)院14日公布的機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案,近四千萬(wàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員告別“免繳費(fèi)”時(shí)代,也意味著中國(guó)養(yǎng)老“雙軌制”正式終結(jié)。
　　
　　根據(jù)一些專(zhuān)家的估算,養(yǎng)老并軌后,近四千萬(wàn)人未繳部分視同繳納,單位今后還要負(fù)擔(dān)工資20%,將是一個(gè)數(shù)萬(wàn)億元的“缺空”,對(duì)已經(jīng)緊繃的養(yǎng)老金總盤(pán)子帶來(lái)巨大壓力。
　　
　　而根據(jù)延遲退休改革方案設(shè)計(jì)參與者、清華大學(xué)就業(yè)與社會(huì)保障中心主任楊燕綏等專(zhuān)家表示,一方面老齡人口龐大,一方面年輕勞動(dòng)力短缺,三個(gè)繳費(fèi)者供養(yǎng)1個(gè)領(lǐng)取者,養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶入不敷出。“財(cái)政部2014年一季度開(kāi)始就承認(rèn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金出現(xiàn)了6億元缺口,意味著退休制度改革已到箭在弦上、不得不發(fā)的地步。”楊燕綏表示。
　　
　　有研究顯示,退休年齡每延遲一年,養(yǎng)老統(tǒng)籌基金可增長(zhǎng)40億元,減支160億元,減緩基金缺口200億元。
　　
　　國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱表示,延遲退休必須有一系列制度紅利兜底,不能讓延遲者吃虧。比“一刀切”更好的是彈性退休,首先可以從女性開(kāi)始,允許有意愿的女性工作者55歲退休,實(shí)現(xiàn)男女平等;其次,通過(guò)政策引導(dǎo),實(shí)現(xiàn)正常退休、提前退休以及超齡退休的福利差異,清理越早退、養(yǎng)老金越多拿的“倒掛”政策;最后,針對(duì)就業(yè)和勞動(dòng)力人口、收入分配等因素,逐步提高退休年齡上下限。
　　
　　延遲退休改革“大考”百姓四大關(guān)切如何回應(yīng)?
　　
　　延退牽涉數(shù)億城鎮(zhèn)職工切身利益，存在明顯的不同利益考量和改革期待。延遲退休如何推進(jìn)，首先需要解答億萬(wàn)群眾的關(guān)切。
　　
　　——群體化差異明顯，利益如何協(xié)調(diào)?
　　
　　新華網(wǎng)發(fā)展論壇一項(xiàng)2萬(wàn)多人次參與的調(diào)查顯示，如果2018年起實(shí)施延遲退休，超過(guò)92%的人反對(duì)。普通職工和重體力勞動(dòng)者反對(duì)的主要理由是工作權(quán)力利益小，“想早拿養(yǎng)老金享受生活”等，而一些黨員干部和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員支持，仍存“特權(quán)階層繼續(xù)保有權(quán)力”質(zhì)疑。
　　
　　國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱表示，贊成與反對(duì)延遲退休的聲音兼有，就要求政策制定要考慮對(duì)不同人群的影響，根據(jù)社會(huì)不同行業(yè)設(shè)計(jì)彈性退休制度，解決好各群體間的政策公平。
　　
　　——費(fèi)率高年限長(zhǎng)，個(gè)人和企業(yè)繳費(fèi)是否應(yīng)該下降?
　　
　　社會(huì)上有“月薪一萬(wàn)，養(yǎng)老金繳滿30年27年才能回本”的說(shuō)法，引發(fā)養(yǎng)老金“交的比拿的多”等質(zhì)疑。
　　
　　匡賢明表示，這一算法不對(duì)。經(jīng)過(guò)精算，60歲退休，計(jì)發(fā)139個(gè)月，約合11.6年。領(lǐng)到這個(gè)月數(shù)就不虧，超過(guò)就賺了，與27年相去甚遠(yuǎn)。但我國(guó)養(yǎng)老金單位繳費(fèi)率偏高，政府財(cái)政支出偏低，對(duì)這一代人不公平，也對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)型不利，繳納稅費(fèi)應(yīng)當(dāng)降低。十八屆三中全會(huì)的決定中明確提出了“適時(shí)適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率”。
　　
　　——年輕人工作難找，老年人還延退，會(huì)不會(huì)對(duì)就業(yè)形成“雙向擠壓”?
　　
　　目前，全國(guó)每年畢業(yè)大學(xué)生700多萬(wàn)人，就業(yè)壓力年年遞增，再延遲退休，年輕人工作豈不是更難找?
　　
　　北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院院長(zhǎng)姚洋表示，延遲退休牽涉廣泛，對(duì)年輕人就業(yè)有影響，但同時(shí)也減輕了年輕人供養(yǎng)退休人員的負(fù)擔(dān)。世界范圍內(nèi)，英國(guó)、日本、瑞士等國(guó)的退休年齡都超過(guò)60歲，德國(guó)甚至達(dá)到67歲，發(fā)達(dá)國(guó)家的一些經(jīng)驗(yàn)可研究。
　　
　　——從“計(jì)劃生育好，國(guó)家來(lái)養(yǎng)老”到養(yǎng)老不能全靠政府，是不是政府在甩包袱?
　　
　　有網(wǎng)友表示：“30年前說(shuō)‘計(jì)劃生育好，政府來(lái)養(yǎng)老’;20年前說(shuō)‘計(jì)劃生育好，政府幫養(yǎng)老’;10年前說(shuō)‘養(yǎng)老不能靠政府’;現(xiàn)在我們老了，說(shuō)適時(shí)推遲養(yǎng)老計(jì)劃，我們?cè)趺崔k?”
　　
　　匡賢明等認(rèn)為，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)是政府、企業(yè)、個(gè)人三方共擔(dān)的機(jī)制。但目前政策制度設(shè)計(jì)中將機(jī)關(guān)事業(yè)單位基礎(chǔ)養(yǎng)老金替代率設(shè)置過(guò)高，導(dǎo)致支付壓力的產(chǎn)生，政府支出結(jié)構(gòu)上應(yīng)該調(diào)整。