今后要實現(xiàn)社保覆蓋所有人群

　　社會保障是保障人民生活、調(diào)節(jié)社會分配的一項基本制度。要堅持全覆蓋、�；�本、多層次、可持續(xù)方針，以增強公平性、適應流動性、保證可持續(xù)性為重點，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。
　　
　　制度全覆蓋：多年努力，初步實現(xiàn)
　　
　　到今年底，我國覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的主要制度都建立起來。
　　
　　制度全覆蓋，意味著不分城鄉(xiāng)、不分地域、不分性別、不分工作與否、不分從事何種工作，所有居民都可以根據(jù)自己的情況在各種“制度組合”中對號入座
　　
　　今年年中，國家批復在23個省、自治區(qū)新增新農(nóng)保、城居保兩項保險試點縣共計862個，至此，全國所有縣級行政區(qū)全部納入國家兩項試點。
　　
　　余菊大媽在北京幫助照顧孫子，順便做小時工。了解到新農(nóng)保制度全面推開的信息，她對兒子說：“春節(jié)車票再難買，也得回趟四川老家，把該上的保險上了。”
　　
　　社會保障全覆蓋，究竟包括哪些保障，余大媽不十分清楚，她最在乎的就是養(yǎng)老、醫(yī)療兩項。前些年，全家都參加了新農(nóng)合，2009年丈夫胃出血住院，報銷了一多半醫(yī)療費，減輕不少負擔�，F(xiàn)在，再參加新農(nóng)保，過五六年也能如同城里人一樣按月領到養(yǎng)老金了。“錢不多，但有總比沒有好，說不定過幾年還能漲呢，讓人心里踏實。”
　　
　　社會保障全覆蓋，第一步是彌補制度缺失，實現(xiàn)制度全覆蓋，避免百姓想?yún)⒈�卻找不到適合其情況的保障制度。
　　
　　人力資源和社會保障部副部長胡曉義介紹說，在覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系中，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、城鄉(xiāng)居民低保是最主要的三項。到去年底，基本醫(yī)療，包括城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合，已全面建立并覆蓋13億人；城鄉(xiāng)居民低保覆蓋了所有省區(qū)市，實現(xiàn)了應保盡保。最后的攻堅點是基本養(yǎng)老保險。
　　
　　傳統(tǒng)的社會保障管理以穩(wěn)定就業(yè)群體為對象、以用人單位為依托�，F(xiàn)在，隨著多種所有制格局和統(tǒng)一人力資源市場的形成，靈活就業(yè)群體的數(shù)量和比例呈明顯上升趨勢，勞動關系、就業(yè)崗位、工作時間、工資收入都有不穩(wěn)定性和不確定性。社會保障，要面對數(shù)以億計、時常變動的參保個人。社會保障全覆蓋，也意味著要保證參保人終生準確記錄其權益和相關待遇的結算、支付。這就要加快改進管理手段、提升服務能力。
　　
　　“社保必須主動適應參保人流動性、就業(yè)多樣性的特點，滿足參保人便捷性的訴求。”胡曉義說。
　　
　　據(jù)介紹，今后我國將大力推進制度、體制的整合，保證各類人員流動時的社會保障權益，最終建立起覆蓋全民的社會保險登記制度。人社部的規(guī)劃是，對各項人員社�；�礎信息的統(tǒng)一集中管理，加快社會保障卡發(fā)放應用，按人手一卡實現(xiàn)對各類社會保險參保服務對象的全覆蓋，其中到2015年末，發(fā)放數(shù)量將達到8億張，覆蓋60%的人口。