異地人才派遣員工工傷待遇如何計(jì)發(fā)
案情回放
張某于2008年6月入職河源市某勞務(wù)派遣公司（以下簡稱A公司），簽訂了《勞動合同》，并往廣州市某制品公司（以下簡稱B公司），但A、B兩公司都未為其繳納社會保險(xiǎn)，2008年10月，張某在工作時受傷，經(jīng)勞動社會保障部門認(rèn)定為工傷并對傷殘等級進(jìn)行了鑒定。張某主張工傷待遇時，A、B兩公司互相推諉，于是張某向勞動仲裁委提出仲裁，要求A公司和B公司連帶賠償張某各項(xiàng)工傷賠償款10萬余元。
律師說法
廣東華譽(yù)律師事務(wù)所鄭賢春律師分析認(rèn)為，本案的爭議焦點(diǎn)是異地勞務(wù)派遣員工工傷待遇如何計(jì)發(fā)。
2008年1月1日生效的《勞動合同法》未對勞務(wù)派遣員工到不同的工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌地區(qū)（以下簡稱異地派遣）工作時應(yīng)在何地參保、應(yīng)享受何地的工傷待遇賠償政策等做出明確規(guī)定。實(shí)踐中，如何處理異地勞務(wù)派遣員工工傷待遇賠償爭議，許多企業(yè)對此難于把握。
一、異地派遣員工是在用人單位注冊地還是在用工單位所在地辦理工傷保險(xiǎn)
原勞動和社會保障部于2004年頒發(fā)的《關(guān)于農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)有關(guān)問題的通知》（勞社部發(fā)〔2004〕18號）第三條規(guī)定：“用人單位注冊地與生產(chǎn)經(jīng)營地不在同一統(tǒng)籌地區(qū)的，原則上在注冊地參加工傷保險(xiǎn)。未在注冊地參加工傷保險(xiǎn)的，在生產(chǎn)經(jīng)營地參加工傷保險(xiǎn)。農(nóng)民工受到事故傷害或患職業(yè)病后，在參保地進(jìn)行工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定，并按參保地的規(guī)定依法享受工傷保險(xiǎn)待遇……”從本條可以看出，工傷保險(xiǎn)不僅可以本地參保，異地也可以參保。
二、用人單位未辦理工傷保險(xiǎn)的賠償責(zé)任
《工傷保險(xiǎn)條例》第六十條規(guī)定：“……未參加工傷保險(xiǎn)期間用人單位職工發(fā)生工傷的由該用人單位按照本條例規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)支付費(fèi)用。”該條規(guī)定了用人單位未參加工傷保險(xiǎn)時應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。但對于異地勞務(wù)派遣員工工傷待遇執(zhí)行何地政策卻規(guī)定得不夠明確。《關(guān)于農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)有關(guān)問題的通知》（勞社部發(fā)〔2004〕18號）第三條“……用人單位在注冊地和生產(chǎn)經(jīng)營地均未參加工傷保險(xiǎn)的，農(nóng)民工受到事故傷害或者患職業(yè)病后，在生產(chǎn)經(jīng)營地進(jìn)行工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定，并按生產(chǎn)經(jīng)營地的規(guī)定依法由用人單位支付工傷保險(xiǎn)待遇。”該條規(guī)定對異地用人工傷賠償做了較為明確的規(guī)定，《勞動合同法實(shí)施條例》第十四條規(guī)定：“勞動合同履行地與用人單位注冊地不一致的，有關(guān)勞動者的最低工資標(biāo)準(zhǔn)、勞動保護(hù)、勞動條件、職業(yè)危害防護(hù)和本地區(qū)上年度職工月平均工資標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)，按照勞動合同履行地的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；用人單位注冊地的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)高于勞動合同履行地的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，且用人單位與勞動者約定按照用人單位注冊地的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行的，從其約定。”
因此，既然在未參保的情況下異地用人按生產(chǎn)經(jīng)營地的規(guī)定依法由用人單位支付工傷保險(xiǎn)待遇，那么異地派遣也應(yīng)當(dāng)按照用工單位所在地的標(biāo)準(zhǔn)獲得工傷待遇賠償。當(dāng)然如果用人單位注冊地的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)高于用工單位的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，可按照用人單位的標(biāo)準(zhǔn)獲得工傷待遇。
綜上，異地勞務(wù)派遣員工工傷待遇賠償爭議中，已為職工辦理工傷保險(xiǎn)的，按參保地的法規(guī)政策進(jìn)行工傷待遇支付；未辦理工傷保險(xiǎn)的，按用工單位所在地的法規(guī)政策進(jìn)行工傷待遇賠償，但用人單位所在地工傷待遇標(biāo)準(zhǔn)高于用工單位所在地標(biāo)準(zhǔn)，且用人單位與勞動者約定按高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的，應(yīng)從其約定。本案中，A、B兩公司都未為其繳納社會保險(xiǎn)，因?yàn)橛霉挝籅公司所在地的工傷待遇高于用人單位A公司所在地的標(biāo)準(zhǔn)，因此，張某的工傷待遇應(yīng)按照用工單位B公司所在地的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
