征求意見(jiàn)稿擬規(guī)劃，“十三五”期間，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。進(jìn)一步完善和落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、財(cái)政貼息、稅費(fèi)減免等政府創(chuàng)業(yè)扶持政策，逐步擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。健全創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款管理機(jī)制，開(kāi)展本市小企業(yè)、勞動(dòng)密集型和科技型小企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，探索首次創(chuàng)業(yè)失敗人員保障機(jī)制，研究開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”和電子商務(wù)的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的良好社會(huì)氛圍。打造“創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介、創(chuàng)業(yè)專(zhuān)家指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)政策咨詢(xún)”一站式網(wǎng)上平臺(tái)。
擬實(shí)施就業(yè)提質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃。建立用人單位對(duì)勞動(dòng)者就業(yè)信用評(píng)價(jià)、勞動(dòng)者個(gè)人能力評(píng)估、崗位與人才匹配“三位一體”的“廣州市就業(yè)信用評(píng)價(jià)體系”，探索開(kāi)展跨區(qū)就業(yè)計(jì)劃和就業(yè)見(jiàn)習(xí)崗位計(jì)劃。預(yù)計(jì)到2020年，全市累計(jì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬(wàn)人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以?xún)?nèi)。
建立醫(yī)療保險(xiǎn)待遇水平動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制
“十二五”期間，各類(lèi)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇進(jìn)一步提高，但不同人群待遇仍然有差距。其中企業(yè)退休人員、農(nóng)轉(zhuǎn)居人員、城鄉(xiāng)居民月人均養(yǎng)老金分別為3200元、869元、608元。
征求意見(jiàn)稿提出，“十三五”期間社保制度進(jìn)一步完善。征求意見(jiàn)稿擬要求按照國(guó)家和省的部署，建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)和職業(yè)年金制度，實(shí)施稅收遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)，推進(jìn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度一體化。據(jù)記者了解，個(gè)人稅收遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)是指?jìng)�(gè)人收入中用于購(gòu)買(mǎi)商業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)，其應(yīng)繳個(gè)人所得稅可延期至提取保險(xiǎn)金時(shí)再繳稅。
此外，還擬對(duì)接國(guó)家和省要求做好職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金的國(guó)家統(tǒng)籌，完善企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)制度，健全多繳多得、長(zhǎng)繳多得的激勵(lì)機(jī)制。落實(shí)國(guó)家和省的漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。
醫(yī)保方面，同樣將實(shí)施職工醫(yī)保與城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的一體化。按照省部署建立一體化的社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度；適時(shí)適當(dāng)降低醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)率，健全醫(yī)療保險(xiǎn)穩(wěn)定可持續(xù)的籌資和待遇水平調(diào)整機(jī)制。推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)支付方式改革。探索引入第三方參與制訂醫(yī)療保險(xiǎn)總額及定額結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)醫(yī)療服務(wù)行為和費(fèi)用的調(diào)控與監(jiān)督制約作用。按照國(guó)家和省的部署穩(wěn)妥推進(jìn)生育保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施。
建立醫(yī)療保險(xiǎn)待遇水平動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，綜合考慮醫(yī)療費(fèi)用水平、在崗職工平均工資、城鄉(xiāng)居民可支配收入和政府財(cái)政收入等因素，逐步縮小政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用支付比例與實(shí)際住院費(fèi)用支付比例的差距。2015年，職工和居民醫(yī)療保險(xiǎn)政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用支付比例已分別達(dá)到85.4%和75%。
規(guī)劃征求意見(jiàn)稿還提出建設(shè)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，建立為長(zhǎng)期失能人員的基本生活照料和與基本生活密切相關(guān)的醫(yī)療護(hù)理提供資金或服務(wù)保障的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度及系列配套政策，構(gòu)建服務(wù)供給、功能保障、政策支撐、需求評(píng)估、行業(yè)監(jiān)管“五位一體”的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)服務(wù)與管理體系。建設(shè)廣州市社會(huì)保險(xiǎn)檔案館，建成具備檔案保管、查詢(xún)利用、信息化管理功能的綜合性檔案館。
推動(dòng)建立行業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)
“十二五”期間，最低工資標(biāo)準(zhǔn)從1100元/月提高至1895元/月。而征求意見(jiàn)稿擬規(guī)劃，“十三五”期間完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)機(jī)制，建立最低工資評(píng)估機(jī)制，健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)及物價(jià)變化相適應(yīng)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，推動(dòng)建立技能人才最低工資標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
將進(jìn)一步推進(jìn)工資集體協(xié)商制度。根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況科學(xué)測(cè)算并適時(shí)發(fā)布工資指導(dǎo)線(xiàn)，推動(dòng)企業(yè)工會(huì)根據(jù)政府公布的工資指導(dǎo)線(xiàn)、勞動(dòng)力市場(chǎng)工資價(jià)位和企業(yè)人工成本等信息，組織職工就工資、福利等權(quán)益與企業(yè)經(jīng)營(yíng)者平等協(xié)商，簽訂工資集體協(xié)商協(xié)議。
此外，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度。對(duì)黑職介、欠薪、欠保等違法行為保持高壓態(tài)勢(shì)，依法處理使用童工、強(qiáng)迫勞動(dòng)、惡意欠薪等嚴(yán)重違法犯罪行為。
逐步推進(jìn)“異地用卡”
“十三五”期間的人社公共服務(wù)將更多地“擁抱”互聯(lián)網(wǎng)。征求意見(jiàn)稿提出，提升社會(huì)保障（市民）卡申領(lǐng)、數(shù)據(jù)處理、制卡、發(fā)行服務(wù)全流程的便捷性和高效性。全面拓展政府服務(wù)和公共服務(wù)應(yīng)用，推廣全市“一卡通”，結(jié)合國(guó)家、省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，逐步推進(jìn)異地用卡。
人社大數(shù)據(jù)資源建設(shè)也將加快推進(jìn)，建立人社大數(shù)據(jù)平臺(tái)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)開(kāi)放、數(shù)據(jù)融合、數(shù)據(jù)隔離、數(shù)據(jù)分析與數(shù)據(jù)服務(wù)研究，支撐大數(shù)據(jù)在促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、人事人才管理、人力資源配置、勞動(dòng)用工、社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管、醫(yī)療保險(xiǎn)醫(yī)療費(fèi)用監(jiān)控及分析、勞動(dòng)保障監(jiān)察、內(nèi)控稽核以及人力資源和社會(huì)保障相關(guān)政策制訂、執(zhí)行效果跟蹤評(píng)價(jià)等方面的應(yīng)用。
目前，全市社�？ǔ挚ㄈ藬�(shù)達(dá)到1100萬(wàn)人。征求意見(jiàn)稿提出，到2020年，人力資源和社會(huì)保障公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)全城通辦，業(yè)務(wù)基本下沉基層平臺(tái)辦理，服務(wù)終端范圍進(jìn)一步擴(kuò)大；社保卡持卡人口覆蓋率達(dá)到90%。
